5 月 12 日，巴西总统卢拉签署临时措施（MP），取消 50 美元以下跨境包裹的 20% 联邦进口税（俗称“小衬衫税”），5 月 13 日正式生效，有效期 120 天，需国会投票转正，否则到期自动恢复 20% 税率，曾让无数跨境卖家看到了利润回血的希望。
详情可点击了解：重磅！巴西官宣取消50美元以下跨境包裹关税！巴西跨境卖家或迎来大利好
然而，这场“政策红利”仅持续了不到半个月，便陷入了法律与政治的双重博弈。
5月22日，巴西全国工业联合会（CNI）向联邦最高法院（STF）提起违宪诉讼，要求废除该免税政策；与此同时，巴西财政部长杜里甘公开表示，若市场出现混乱，政府将随时恢复征税。
在政策高度不确定的背景下，跨境卖家该如何理性看待这一变化？又该如何调整布局以规避风险？
此次免税政策的快速“翻烧饼”，本质上是巴西本土制造业利益与跨境电商消费需求之间的激烈碰撞。
工业界的反击逻辑：巴西全国工业联合会（CNI）在诉讼中指出，免除20%的联邦进口税导致了严重的不公平竞争。外国电商平台（如 Shein、Shopee、速卖通）本就享有比本土企业更轻的税负结构，免税政策进一步拉大了差距，导致本土工厂面临生存危机。
此外，CNI 认为政府以临时措施（MP）推行免税，属于行政越权、绕过国会专属税收立法权，违反宪法关于税收公平与国内市场保护的原则。据巴西全国工业联合会（CNI）2024-2025 统计数据，此前征税政策为巴西保住约 13.5 万个就业岗位，而免税或导致相关岗位流失海外。
政府的“后手”：面对压力，巴西财政部并未把话说死。财政部长杜里甘强调，免税是一项“监管性措施”，政府保留了根据市场发展随时恢复20%税率的权力。这种“开关式”的政策设计，意味着免税并非一劳永逸，而是处于动态调整中。
许多卖家误以为“免税”等于“零税负”，这是一个巨大的认知误区。即便联邦进口税（II）归零，州流转税（ICMS）依然是跨境包裹无法回避的成本。
目前，巴西各州对跨境包裹征收的 ICMS（州流转税）为价外反向计税（por dentro），税率分档：
以 50 美元（约 250 雷亚尔）发圣保罗（18%）为例：
东擎速递建议：卖家定价必须把ICMS 反向计税刚性成本纳入核算，切勿因“联邦税为 0”盲目降价，否则会严重侵蚀利润。
短期来看，未来 1-3 个月仍是利用政策窗口期冲销量、清库存的良机。但从中长期视角看，政策的反复无常要求卖家必须建立更强的抗风险能力。
1. 告别“灰色清关”，转向合规化运营
巴西灰色清关多指低报、拆分包裹、伪报个人自用以避联邦税与 ICMS。当前联邦税虽临时为 0，但ICMS 必须如实申报；一旦政策收紧或法院判决违宪，无合规资质卖家将面临货物滞留、补税 + 滞纳金（每日 0.03%）+ 罚款（税额 30%-100%）甚至退运风险。
2. 布局本土化，锁定税务底盘
注册巴西本土公司，走正规商业清关流程（Importa Fácil或一般贸易），并合规开具 NF-e 发票。无论联邦税如何波动，拥有本土纳税主体身份的卖家都能享受更稳定的税务环境和更低的综合物流成本。
3. 选择具备“全案解决”能力的物流伙伴
在政策动荡期，物流商的合规清关能力与本地资源整合能力至关重要。
政策红利终会消退，唯有合规与专业才能穿越周期。东擎速递深耕拉美，既是您的物流伙伴，更是开拓巴西市场的合规护航者。
注：本文所涉事件及素材部分参考自网络资源，内容观点供参考。
- End -
东擎速递的巴西海/空运双清服务，可为中国跨境电商卖家提供中国出口到巴西境内门到门的大件货物物流服务方案，且为独立开发专线，末端派送到门/仓，具有价格低、时效稳、清关强、派送范围广等特点。
